黨的組織機構及沿革

2.在社會(huì )主義革命和建設時(shí)期曲折發(fā)展

   從新中國成立到社會(huì )主義制度建立，黨在執政條件下進(jìn)一步加強自身建設，發(fā)展黨的組織，健全和完善領(lǐng)導機構和工作機構，以更有效地承擔領(lǐng)導國家建設和社會(huì )發(fā)展的職能。(1)適時(shí)調整和新建地方各級黨組織，加強中央對地方的領(lǐng)導。到1949年底，組建華北、東北西北、華東、中南西南6個(gè)中央局,山東.新疆內蒙古華南4個(gè)中央分局，24個(gè)省委和17個(gè)區黨委134個(gè)市委(內有6個(gè)中共中央直屬市委),218個(gè)地(盟)委2142個(gè)縣(旗)委1594個(gè)區委，約20萬(wàn)個(gè)支部。在國民經(jīng)濟恢復任務(wù)基本完成后，中共中央在1954年撤銷(xiāo)大區一級黨政機構，并對省、區建制進(jìn)行調整和合并，加強對省、市、自治區工作的領(lǐng)導。(2)調整黨和國家機關(guān)的關(guān)系，健全中央領(lǐng)導機構，加強集中統一領(lǐng)導。中共中央先后作出一系列決定,規定政府各部門(mén)的黨組直接受中央領(lǐng)導,政府工作中的-切重要方針、政策、計劃和重大事項 均須事先請示中央，經(jīng)批準后方能執行。1954 年4月，中央決定設秘書(shū)長(cháng)、副秘書(shū)長(cháng),建立中央秘書(shū)長(cháng)會(huì )議,代中央處理 日常工作，以減輕中央書(shū)記處的工作任務(wù)。1954 年9月，一屆全國人大-次會(huì )議撤銷(xiāo)中央人民政府人民革命軍事委員會(huì )后,中央政治局決定重新成立中共中央軍事委員會(huì )，在中央政治局和書(shū)記處領(lǐng)導下，負責軍事工作的領(lǐng)導。(3)為了更好地執行黨的路線(xiàn)方針政策，加強組織性與紀律性，黨的紀律檢查工作和黨內監察工作得到進(jìn)步加強。1949年11月,中共中央作出《關(guān)于成立中央及各級黨的紀律檢查委員 會(huì )的決定》，普遍建立起各級黨的紀律檢查委員會(huì )。1955 年3月黨的全國代表會(huì )議通過(guò)《關(guān)于成立黨的中央和地方監察委員會(huì )的決議》，成立黨的各級監察委員會(huì )，加強黨內監督， 原有的黨的各級紀律檢查委員會(huì )撤銷(xiāo)。(4) 為適應社會(huì )主義 建設事業(yè)發(fā)展的需要，進(jìn)步加強農村 黨的基層組織建設，更加重視在高級知識分子中發(fā)展黨員。截至1956年6月底，黨員總數1073.4萬(wàn)多名。其中,工人黨員150.2萬(wàn)多名，農民黨員741.7萬(wàn)多名,知識分子黨員125.5萬(wàn)多名。

   在開(kāi)始全面建設社會(huì )主義時(shí)期，黨的組織建設經(jīng)歷曲折的發(fā)展過(guò)程，黨的組織機構特別是中央組織機構進(jìn)行了-一些重要調整和變動(dòng)。(1)黨的八大對執政黨建設問(wèn)題進(jìn)行積極探索。對黨的組織建設確立了更完善的規范，提出了新的更高要求。黨的八大黨章明確規定了地方各級代表大會(huì )和委員會(huì )的任期、職權、每年召開(kāi)會(huì )議的次數等。黨的八大進(jìn)一步強調基層組織建設的重要性，黨章中專(zhuān)列黨的熱層組織”一章.對其設置原則、基本任務(wù)、職責作出詳細規定，后來(lái)基本上一直沿用下來(lái)。(2)黨的八大調整中央領(lǐng)導機關(guān)設置，確立中央領(lǐng)導體制的基本架構?；謴驮O立中央政治局常委會(huì )，并設立新的中央書(shū)記處作為日常工作機構。(3)進(jìn)一步規范和加強黨的監察機構。黨的八大黨章對監察機關(guān)的設置、職能作出規定，從中央到地方相應地建立起各級監察委員會(huì )。1962年黨的八屆十中全會(huì )通過(guò)《關(guān)于加強黨的監察機關(guān)的決定》，擴大中央監察委員會(huì )的名額，加強其辦事機構，強化其檢查、監督權力。(4)為保證中央的方針政策貫徹執行,在全國范圍內重設中央局。1961年1月黨的八屆九中全會(huì )批準1960年9月中央政治局關(guān)于成立華北、東北華東、中南、西南、西北6個(gè)中央局的決定，加強對各省市、自治區黨委的領(lǐng)導在“文化大革命”時(shí)期:黨政府群眾團體等組織都遭到很大的破壞?！拔幕蟾锩焙笃诩敖Y束后，黨的組織機構相繼恢復重建并有所調整。(1)中央領(lǐng)導機構發(fā)生重大變化?！拔幕蟾锩遍_(kāi)始后，中央政治局及其常委會(huì )、書(shū)記處都受到嚴重沖擊。中央文化革命小組實(shí)際上取代中央政治局和書(shū)記處，成為發(fā)號施令的指揮機構，直到黨的九大后才逐漸停止活動(dòng)。中央政治局及其常委會(huì )逐漸恢復原有地位，但中央書(shū)記處被取消。中央軍委在組織上和工作上都發(fā)生很大變化，但一直存在并發(fā)揮重要作用。黨的紀檢機關(guān)被沖垮，紀檢監察工作遭到全面破壞。(2)"文化大革會(huì )”初期.各級黨委的工作機構受到?jīng)_擊，或癱瘓、或撤銷(xiāo)、或改組，很難保證正常的工作制度和工作程序?！拔幕蟾锩焙笃?/span>,各部門(mén)相繼恢復工作。為加強黨的領(lǐng)導，一些機關(guān)相繼設立黨的核心小組或核心領(lǐng)導小組，一般由部門(mén)主要負責人組成。(3)地方黨組織和基層組織遭受?chē)乐貨_擊后，逐步重建起來(lái)并恢復組織生活和正常工作。運動(dòng)開(kāi)始后，黨的各級組織普遍受到?jīng)_擊并陷于癱瘓半癱瘓狀態(tài)，黨的各級領(lǐng)導干部普遍受到批判和斗爭，黨的基層組織的活動(dòng)和黨員的組織生活都陷于停頓。各中央局被撤銷(xiāo)。從中央各部門(mén)到地方各級黨政部門(mén)以至各行各業(yè)被造反派組織全面奪權”，全國陷于混亂之中。經(jīng)過(guò)人民解放軍執行“三支兩軍”，實(shí)行“三結合”，全國29個(gè)省市自治區相繼成立革命委員會(huì )，各地重新建立各級黨組織，恢復大多數黨員的組織生活?！拔幕蟾锩苯Y束后,黨和國家的各級組織經(jīng)整頓和重建,恢復了正常秩序,逐步調整和加強各級領(lǐng)導班子，在組織方面做了大量工作。截至1978年底，黨員總數3698萬(wàn)名;基層黨委9.5萬(wàn)個(gè)，總支部7.6萬(wàn)個(gè),基層支部194萬(wàn)個(gè)。

                                 1月20日

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